抑制焦炭產(chǎn)能過剩需控制市場(chǎng)焦炭需求

從目前形勢(shì)來看，焦炭市場(chǎng)價(jià)格有所好轉(zhuǎn)，但是，從整體行業(yè)來看，產(chǎn)能過剩狀況也比較突出，下面具體為您分析。

　　如今，我國(guó)已成為世界上的焦炭生產(chǎn)大國(guó)。2025年，全球焦炭產(chǎn)量5.75億噸。同年，我國(guó)焦炭產(chǎn)量總計(jì)3.53億噸，較上年增長(zhǎng)約7.95%，占到世界焦炭總產(chǎn)量約60%，處于世界絕對(duì)領(lǐng)先地位。但是，產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張使我國(guó)焦炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，多數(shù)焦化企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)窘境。

　　山西省是我國(guó)重要的焦炭生產(chǎn)基地之一，焦炭產(chǎn)量和外調(diào)量居全國(guó)首位。多年以來，山西焦炭產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的40%，出口量占全國(guó)焦炭出口總量的80%。目前，山西有270余家焦化企業(yè)，總產(chǎn)能接近1.6億噸。山西生產(chǎn)出的焦炭主要銷往省外，和煤炭一樣有出省配額。2025年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)焦炭需求銳減，山西省焦炭出口幾乎停滯，累計(jì)完成焦炭出省運(yùn)量5413萬噸，較2025年減少1009.19萬噸。

　　山東省也是我國(guó)的焦炭生產(chǎn)大省，現(xiàn)有規(guī)模以上焦化企業(yè)58家，產(chǎn)能5400多萬噸，僅次于山西和河北，位居全國(guó)第三。山東現(xiàn)有的焦炭產(chǎn)能已大大超出市場(chǎng)實(shí)際需求，預(yù)計(jì)到2025年該省焦炭總產(chǎn)能7200多萬噸。而根據(jù)山東省人民政府“十一五”期間鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，到“十一五”末山東省鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，預(yù)計(jì)用焦炭3000萬噸，算上對(duì)周邊省份鋼鐵企業(yè)銷售1500萬噸，到時(shí)山東焦炭產(chǎn)能過剩可能超過2700萬噸。

　　盲目投資致焦化行業(yè)產(chǎn)能過剩

　　近年來，雖然我國(guó)積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式，但依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)模式仍然存在。一些地方政府強(qiáng)烈追逐GDP增長(zhǎng)，違規(guī)操作、越權(quán)審批焦炭項(xiàng)目的情況嚴(yán)重，致使許多不具備條件的投資者借助各種“優(yōu)惠政策”紛紛涌入焦炭行業(yè)。

　　投資盲目跟風(fēng)

　　短期超額利潤(rùn)與價(jià)格偏離是焦炭產(chǎn)能急劇擴(kuò)張的根源。自2025年下半年起，冶金行業(yè)產(chǎn)品需求旺盛，國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格開始上漲，焦炭?jī)r(jià)格由2025年的300元/噸上漲到2025年的1400元/噸，3年內(nèi)價(jià)格上漲了367%。2025年，隨著資源價(jià)格的不斷上漲，焦炭?jī)r(jià)格更是上漲到3000元/噸。價(jià)格的飆升吸引了許多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，他們對(duì)市場(chǎng)缺乏深入調(diào)查和研究、超高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)價(jià)格和利潤(rùn)指標(biāo)誘導(dǎo)下，為獲取高額利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　缺乏約束機(jī)制，落后產(chǎn)能急劇擴(kuò)張

　　符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求的煉焦企業(yè)，噸焦(采用大機(jī)焦?fàn)t)投資成本超過1000元，即一個(gè)年產(chǎn)能達(dá)到20萬噸的焦炭企業(yè)需要投資2億多元。由于大機(jī)焦投資成本較高，許多小型焦炭企業(yè)為追求短期效益，采取低水平擴(kuò)張，土焦(改良焦)、小機(jī)焦?fàn)t等落后生產(chǎn)能力的擴(kuò)張，加劇了焦炭產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。技術(shù)問題是制約焦炭行業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)重要因素，作為我國(guó)具有代表性的機(jī)焦，生產(chǎn)中最大的問題是“一次點(diǎn)火，永久不滅”，熄火會(huì)對(duì)爐體造成巨大損壞。因此，焦炭生產(chǎn)具有較強(qiáng)的剛性，一旦形成生產(chǎn)能力后，即使遇到供需關(guān)系發(fā)生較大改變，企業(yè)往往因無力承受熄火帶來?yè)p失，仍然維持正常生產(chǎn)，導(dǎo)致焦炭產(chǎn)量無法快速進(jìn)行調(diào)整。另外，國(guó)家對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)缺少提升節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的約束機(jī)制，焦炭生產(chǎn)“只焦不化”現(xiàn)象嚴(yán)重，大量的焦化后續(xù)產(chǎn)品煤焦油、煤氣沒有得到充分利用。

　　相當(dāng)數(shù)量焦化企業(yè)陷入困境

　　焦化行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)中段，受到上游煤炭采選業(yè)和下游鋼鐵業(yè)的雙重夾擊。目前，我國(guó)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)主要有兩類：一是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部自有的焦化廠，焦炭生產(chǎn)以供應(yīng)企業(yè)煉鋼生產(chǎn)為主；二是獨(dú)立焦炭生產(chǎn)企業(yè)，焦炭全部作為商品外銷。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自有焦化廠產(chǎn)能占全國(guó)焦炭產(chǎn)能的1/3，其他2/3產(chǎn)能為獨(dú)立焦化廠所有。二者相比，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自有焦化廠的產(chǎn)品銷售穩(wěn)定，且具有排他性，產(chǎn)能利用率高。當(dāng)市場(chǎng)需求減少時(shí)，鋼鐵企業(yè)會(huì)首先減少外部焦炭采購(gòu)，以保證對(duì)自有焦化廠焦炭的消化。而獨(dú)立焦炭生產(chǎn)企業(yè)由于沒有穩(wěn)定的下游消費(fèi)客戶，當(dāng)市場(chǎng)形勢(shì)不好時(shí)，會(huì)首先受到?jīng)_擊。

　　今年上半年，受鋼材價(jià)格下挫影響，焦炭?jī)r(jià)格大幅下滑。6月份以來，隨著鋼材價(jià)格的繼續(xù)下跌，尤其是河北等地相當(dāng)一批中小鋼廠高爐檢修，實(shí)施減產(chǎn)、限產(chǎn)，焦炭?jī)r(jià)格一路下滑。7月下旬，中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)焦炭平均結(jié)算價(jià)格為1602.17元/噸，較5月中旬的年內(nèi)最高價(jià)下降159.38元/噸，但優(yōu)質(zhì)煉焦煤價(jià)格基本沒動(dòng)，一般焦煤價(jià)格每噸僅下降幾十元。焦炭市場(chǎng)價(jià)格的低迷，使煤、焦價(jià)格倒掛，多數(shù)焦化企業(yè)陷入嚴(yán)重的虧損中。雖然1—5月份國(guó)內(nèi)焦化行業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)67.41億元，但其中有35%左右的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。6月份以來，焦化行業(yè)出現(xiàn)了更大面積的虧損。目前，山東焦化企業(yè)開工率僅60%，焦炭產(chǎn)能過剩較為突出。

　　焦化行業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)。目前，山東省內(nèi)焦化企業(yè)煉焦用主焦煤90%以上從省外采購(gòu)，由于國(guó)際上焦煤長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格不斷上升，原料成本不斷增加，企業(yè)利潤(rùn)空間逐步收窄。

　　從上游煤炭采選業(yè)的情況看，近年來山西、河南、內(nèi)蒙古等省的煤礦整合如火如荼，煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大幅減少，原煤成本提高，自然會(huì)向下游焦化行業(yè)傳導(dǎo)。而焦化企業(yè)中自己擁有煤礦的很少，尤其是小型煉焦企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。另外，下游鋼鐵企業(yè)對(duì)焦煤價(jià)格的控制也非常強(qiáng)勢(shì)。今年鐵礦石價(jià)格的提高，使鋼鐵企業(yè)對(duì)其他生產(chǎn)成本控制更為嚴(yán)格，對(duì)焦炭的需求相應(yīng)有所減少。

　　今年4月底，為了抵抗鋼鐵和煤炭行業(yè)的雙邊夾擊，國(guó)內(nèi)焦化企業(yè)決定聯(lián)手減產(chǎn)抵抗。山西焦化企業(yè)聯(lián)盟召集來自山西、河北、山東焦化行業(yè)協(xié)會(huì)，以及陜西、內(nèi)蒙古等的焦化生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)集中一起進(jìn)行座談，最終決定全體盟員單位嚴(yán)格執(zhí)行以銷定產(chǎn)的原則，五省區(qū)聯(lián)動(dòng)全面實(shí)行限產(chǎn)，減少焦炭庫(kù)存。山西焦化企業(yè)按40%的幅度限產(chǎn)，河北、山東、陜西、內(nèi)蒙古的焦化企業(yè)按30%的幅度限產(chǎn)。

　　總體來看，目前我國(guó)焦化行業(yè)處于“夾心層”，焦炭產(chǎn)能的過剩使焦炭生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)波動(dòng)加劇，全行業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

　　落實(shí)淘汰產(chǎn)能計(jì)劃難改過剩局面

　　為了加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，今年上半年國(guó)務(wù)院接連下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，兩個(gè)文件對(duì)焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能并沒有一個(gè)具體的量，只是規(guī)定2025年年底之前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)。隨后，工業(yè)和信息化部向社會(huì)公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中焦炭行業(yè)涉及企業(yè)192家，共淘汰2600萬噸焦炭產(chǎn)能，約占全國(guó)總產(chǎn)能的7%，略高于2025年淘汰的2300萬噸產(chǎn)能。按工信部要求，名單上的企業(yè)需要在9月底之前完成落后產(chǎn)能淘汰。

　　國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)的一系列通知文件中，除明文規(guī)定要加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度、明確落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)之外，還規(guī)定要嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國(guó)計(jì)劃淘汰焦炭落后產(chǎn)能8000萬噸，截至目前，已累計(jì)淘汰8254萬噸。但現(xiàn)實(shí)的情況是，截至2025年年末，國(guó)內(nèi)焦炭產(chǎn)能約4億噸，產(chǎn)能過剩超億噸。工信部本次計(jì)劃淘汰焦炭產(chǎn)能2600萬噸，約占全國(guó)總產(chǎn)能的7%，相對(duì)億噸的過剩產(chǎn)能，淘汰數(shù)量較小，焦炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的基本面不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改觀。

　　另一方面，在行業(yè)面臨虧損、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、大量落后產(chǎn)能淘汰的情況下，仍有不少企業(yè)在擴(kuò)建新的產(chǎn)能。據(jù)中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年首鋼、京唐鋼鐵、寶鋼、重鋼、泰鋼、華能等企業(yè)一批焦?fàn)t投入生產(chǎn)，新增產(chǎn)能約1100萬噸。自2025年正式開始實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能到2025年，5年間全國(guó)焦?fàn)t新增的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能累計(jì)已經(jīng)超過1.4億噸。焦炭行業(yè)的產(chǎn)能不僅沒有減少，反而大幅增加。

　　從四方面改善行業(yè)窘?jīng)r逐步提高行業(yè)集中度

　　相比煤炭行業(yè)，焦化行業(yè)實(shí)施整合的難度較大。首先，煤炭資源在煤炭企業(yè)的整合中占較大比重，而焦化企業(yè)屬于工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，資產(chǎn)主要是煉焦?fàn)t，兩者沒有可比性。其次，焦化行業(yè)的大部分企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)，沒有煤炭集團(tuán)那么強(qiáng)大的財(cái)力和人力。第三，煤炭屬于資源性產(chǎn)品，相關(guān)煤炭企業(yè)盈利性較好，大企業(yè)兼并小企業(yè)的積極性高，而焦化企業(yè)利潤(rùn)波動(dòng)較大，有相當(dāng)一部分企業(yè)虧損較為嚴(yán)重，在行業(yè)內(nèi)實(shí)施整合兼并，需要行政力量推動(dòng)。所以，我們對(duì)于焦炭企業(yè)的整合不能簡(jiǎn)單地照搬煤炭行業(yè)整合的方法。

　　焦炭產(chǎn)業(yè)整合上，山西省今年3月份研究制定了《各市分階段焦化產(chǎn)能淘汰量和焦化企業(yè)保留戶數(shù)》和《山西省焦化企業(yè)產(chǎn)能置換管理辦法》。《山西省焦化企業(yè)產(chǎn)能置換管理辦法》中的產(chǎn)能置換是指焦化保留產(chǎn)能，通過政府配給、企業(yè)有償購(gòu)買等方式從一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)企業(yè)的行為。根據(jù)計(jì)劃，山西省在2025年之前淘汰落后焦化產(chǎn)能2025萬噸，2025—2025年淘汰落后焦化產(chǎn)能4000萬噸。淘汰計(jì)劃實(shí)施之后，到2025年全省保留150家骨干焦化企業(yè)，到2025年全省只保留60家有實(shí)力的骨干焦化企業(yè)，且保留的60家焦化企業(yè)必須是有實(shí)力進(jìn)行兼并重組和產(chǎn)能置換上新上大的企業(yè)。

　　山東省的焦化聯(lián)合方式也值得借鑒。2025年3月，山東焦化企業(yè)集團(tuán)以山東焦化集團(tuán)有限公司(原山東鐵雄能源集團(tuán))為母公司，聯(lián)合全省45家焦化企業(yè)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，以松散型方式自愿組成，年生產(chǎn)能力達(dá)3000萬噸，銷售收入達(dá)600億元，成為我國(guó)焦化行業(yè)名副其實(shí)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。山東焦化企業(yè)集團(tuán)也是迄今為止世界上產(chǎn)能最大的焦化企業(yè)聯(lián)合體。集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)、集中銷售，為焦化行業(yè)在原材料采購(gòu)和市場(chǎng)銷售方面初步確定了市場(chǎng)地位。

　　促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，我國(guó)焦化行業(yè)已經(jīng)形成巨大的生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)際生產(chǎn)能力，足以滿足高水平鋼鐵生產(chǎn)的焦炭需求。當(dāng)前，我國(guó)焦化行業(yè)應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)全行業(yè)向以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)的焦化產(chǎn)品精深加工和石化產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的方向轉(zhuǎn)變。

　　建立焦炭行業(yè)市場(chǎng)信息收集、披露和預(yù)警體系

　　有效抑制焦炭產(chǎn)能過剩，就必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)需求的研究和焦炭行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析。我們應(yīng)利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查隊(duì)伍，結(jié)合景氣指數(shù)信息工作，建立全面反映焦炭企業(yè)產(chǎn)能狀況和走勢(shì)的信息采集、評(píng)價(jià)和發(fā)布系統(tǒng)。依據(jù)焦炭企業(yè)普查資料，選擇典型企業(yè)構(gòu)筑數(shù)據(jù)采集樣板，建立評(píng)價(jià)焦炭產(chǎn)能狀況指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)信息庫(kù)。參照國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)能核定工作，對(duì)焦炭行業(yè)開展產(chǎn)能核定和評(píng)價(jià)工作，定期向社會(huì)發(fā)布焦炭行業(yè)產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)及預(yù)警信息。逐步建立起焦炭產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)系統(tǒng)和披露制度，及時(shí)反映焦炭供需情況，引導(dǎo)市場(chǎng)投資預(yù)期。

　　把握好焦炭進(jìn)出口關(guān)卡，提高焦炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　焦炭行業(yè)已于2025年被納入國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)，焦炭屬于典型的“兩高一資”產(chǎn)品，為了調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，國(guó)家多次上調(diào)關(guān)稅。自2025年取消焦炭出口退稅后，出口關(guān)稅屢次調(diào)整，2025年8月20日焦炭出口暫定稅率提升至40%，并一直維持至今。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2025年出口焦炭及半焦炭1212.7萬噸；2025年出口焦炭及半焦炭54萬噸，較上年同期減少1158萬噸，同比減少95.54%。

　　調(diào)整出口關(guān)稅不僅僅是為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以高關(guān)稅來促進(jìn)企業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量的意義更大。從這個(gè)意義上說，今后我國(guó)對(duì)焦化行業(yè)的出口還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，出口企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和環(huán)境治理意識(shí)，在深度加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。

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