詮釋國內(nèi)鋼鐵業(yè)現(xiàn)狀_過剩產(chǎn)能引發(fā)憂患

8月13日，工信部部長李毅中稱，中國的鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到6.6億噸，但實(shí)際需求只有4.7億噸，已出現(xiàn)1.9億噸的過剩產(chǎn)能。針對此種情況，李毅中提出了兩個解決方案：一是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，二是三年之內(nèi)，不要再新建項(xiàng)目。

我們認(rèn)為，行業(yè)政策的出臺不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也要考慮政策的成本、收益，并與企業(yè)的具體經(jīng)營環(huán)境有一定的連續(xù)性和一致性。

中國鋼鐵業(yè)的上一輪宏觀調(diào)控發(fā)生于2025年。2025年，中國房地產(chǎn)市場劇烈升溫，帶動了市場對鋼材的需求。2025年4月間，中國建筑用螺紋鋼的價格每噸約在2600元，到了2025年2月底突破至4200元，10個月內(nèi)，每噸螺紋鋼漲了1600元。政府意識到房地產(chǎn)和鋼材水泥等部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在局部過熱的可能，并出手進(jìn)行宏觀調(diào)控。2025年8月23日，中國人民銀行宣布提高存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn);2025年4月27日，國務(wù)院通知決定適當(dāng)提高房地產(chǎn)開發(fā)、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金比例，房地產(chǎn)開發(fā)(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)均由20%及以上提高到35%及以上。

受這些調(diào)控政策因素綜合影響，從2025年2月底到5月底的三個月時間內(nèi)，螺紋鋼價格從4300元跌落回每噸2650元。另外，當(dāng)時成長速度最快的民營鋼鐵企業(yè)江蘇鐵本集團(tuán)，也因違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目和偷稅而被查處。

從上一輪宏觀調(diào)控可以看出，中國鋼鐵業(yè)的興衰與房地產(chǎn)的興衰和固定資產(chǎn)投資的比例的升跌有很大關(guān)聯(lián)。今年以來，中國的鋼鐵業(yè)也呈現(xiàn)出這種特征。去年受累于房地產(chǎn)低迷影響的鋼鐵業(yè)，在4萬億投資和天量信貸擴(kuò)張刺激下，緊跟在房地產(chǎn)行業(yè)的4、5月份之后，于今年6月份出現(xiàn)了拐點(diǎn)。這說明，接近30%的投資增速對于鋼鐵業(yè)的恢復(fù)貢獻(xiàn)巨大。

但是，這種由固定資產(chǎn)投資所引發(fā)的忽冷忽熱局面，并沒有得到改觀。市場本身可以對企業(yè)家錯誤的投資進(jìn)行糾正和微觀調(diào)整，而大范圍的剛性政策則沒有市場這種隨時變化的能力，又加之調(diào)控的范圍過大、力度過強(qiáng)和波及效應(yīng)等等，使得市場內(nèi)原本可以依賴自身進(jìn)行小范圍、低程度、局部性的調(diào)整，變成大范圍的冷熱變化。這實(shí)質(zhì)上是政府管理不能取代市場自身管理經(jīng)濟(jì)的原因之一。此次鋼鐵業(yè)的調(diào)控，所帶來的這種風(fēng)險成本，應(yīng)與政策的收益進(jìn)行比較，從而謹(jǐn)慎做出決策。

另外，由于固定生產(chǎn)投資拉動的房地產(chǎn)繁榮所致的建筑鋼材暴漲，并造成鋼鐵企業(yè)重復(fù)大量生產(chǎn)技術(shù)含量低的建筑螺紋鋼、而不去注重提高產(chǎn)品科技含量和技術(shù)附加值的現(xiàn)象。比如，中鋼協(xié)一份針對會員單位發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，1000萬噸及以上企業(yè)粗鋼產(chǎn)量比重下降2.4%，增速下降5.1%;而300萬至500萬噸、300萬噸以下企業(yè)產(chǎn)量增速分別達(dá)到了12.1%、9.4%。

今年1-5月，300萬噸以下鋼鐵企業(yè)中，河北省盈利情況最好，盈利增長達(dá)8.52%;而盈利狀況最差的是遼寧，盈利下降2.26%。河北是全國中小鋼廠的集合地，而遼寧的主要鋼鐵企業(yè)是鞍鋼和本鋼兩家大型國企。這一事例或許折射出，中國的中小鋼企比大鋼企的盈利能力和適應(yīng)能力更強(qiáng)。而盈利強(qiáng)的主要原因，恰恰在于投資結(jié)構(gòu)對鋼材品種消費(fèi)拉動作用存在的差異。4萬億投資主要惠及的是和基建有關(guān)的建筑長材，而中小鋼企恰恰是長材的主要生產(chǎn)商。這意味著，政府現(xiàn)在刺激經(jīng)濟(jì)的政策還需要和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。

來源:互聯(lián)網(wǎng)

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