新能源產(chǎn)業(yè)：新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)

“后危機(jī)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么？當(dāng)前，世界各國(guó)都在試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，努力尋找經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在所有可能的選擇中，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當(dāng)多的呼聲。

目前，美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)都已經(jīng)或正在出臺(tái)大規(guī)模的新能源發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也有望擇期出臺(tái)，截至2025年，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。不管是國(guó)際資本，還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，都瞄準(zhǔn)了新能源產(chǎn)業(yè)這一“巨型蛋糕”。

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球共識(shí)

隨著全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖問(wèn)題日益突出，積極推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展可再生能源，加快新能源推廣應(yīng)用，已成為各國(guó)各地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度。美國(guó)不惜投入1500億美元發(fā)展新能源，計(jì)劃用3年時(shí)間使美國(guó)新能源產(chǎn)量增加1倍，到2025年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年這一比例將增至25%。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定最新計(jì)劃，到2030年，風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬鹊陌l(fā)電量將占日本總用電量的20%。同時(shí)，德國(guó)也表示將來(lái)新能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)要超過(guò)汽車(chē)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)。

對(duì)于其他國(guó)家而言，發(fā)展新能源一方面是為了促使經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)困境，另一方面可以增強(qiáng)能源供給安全，提高自身在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)國(guó)際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策。

澳大利亞公布的新能源立法草案顯示，到2025年該國(guó)新能源占總能源的比例將升至20%。韓國(guó)將在2030年之前投資1030億美元用于開(kāi)發(fā)新能源，將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過(guò)了新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。

分析人士指出，各國(guó)政府在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，都對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略考慮之中。這種戰(zhàn)略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺(tái)，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

可以預(yù)見(jiàn)的是，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，將成為新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”。而中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和能源消費(fèi)大國(guó)，必然要參與這一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)前景誘人

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟(jì)。

國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，到2025年全球替代能源市場(chǎng)的產(chǎn)值將達(dá)到6250億美元。新能源產(chǎn)業(yè)因此成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。就中國(guó)而言，由于中國(guó)新能源等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)前景十分誘人。

我國(guó)正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，創(chuàng)新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展。按照規(guī)劃，2025年，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。

其中，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。到2025年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)約8000萬(wàn)千瓦，比原有規(guī)劃擴(kuò)大一倍。

依此對(duì)照，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。以風(fēng)電市場(chǎng)為例。2025年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)106%。不過(guò)，整體來(lái)看，現(xiàn)在我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量占國(guó)內(nèi)發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量的比例，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)測(cè)算，假如我國(guó)在2025年達(dá)到歐洲五成的裝機(jī)占比，屆時(shí)我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.2億千瓦，年均新增裝機(jī)容量將達(dá)到900萬(wàn)千瓦，帶來(lái)的風(fēng)電市場(chǎng)總需求將超過(guò)1800億美元。

再來(lái)看太陽(yáng)能發(fā)電。2025年全球新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)59.5億千瓦，比2025年增長(zhǎng)了110%，其中新增量的近九成被歐美國(guó)家占有。而目前，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為發(fā)電總裝機(jī)容量的萬(wàn)分之一，處于行業(yè)發(fā)展的初始階段。

而此前的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》表示，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘吭?025年達(dá)到30萬(wàn)千瓦，2025年達(dá)到180萬(wàn)千瓦。據(jù)此，有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，隨著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補(bǔ)貼的到位，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)長(zhǎng)期、爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

聯(lián)合證券資深分析師王爽認(rèn)為，我國(guó)政府從財(cái)政或價(jià)格政策上鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向成長(zhǎng)期發(fā)展，這一過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多投資機(jī)會(huì)。這些機(jī)會(huì)不僅在單個(gè)行業(yè)本身，更多的是促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新將成為重要的投資領(lǐng)域。

警惕新能源產(chǎn)業(yè)繁榮背后的隱憂(yōu)

目前來(lái)看，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢(shì)頭。但是，這種“繁榮”之下也有隱憂(yōu)：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。

以風(fēng)電為例，截至2025年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬(wàn)千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬(wàn)千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。

“新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但問(wèn)題在于，拿什么來(lái)支撐這一美好前景呢？現(xiàn)在好多地方都在大上新能源項(xiàng)目，其理由無(wú)非是資源豐富，但光有資源是不夠的，還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)、價(jià)格以及成本?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

在太陽(yáng)能領(lǐng)域，盡管我國(guó)已成為世界頭號(hào)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，但內(nèi)需市場(chǎng)并未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，體現(xiàn)不出規(guī)模效應(yīng)。在全國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)別的電池產(chǎn)能中，只有約10萬(wàn)千瓦的電池產(chǎn)品用于國(guó)內(nèi)裝機(jī)，其余都用于向德、美、日等太陽(yáng)能發(fā)達(dá)國(guó)家出口，實(shí)際上消耗了巨大的能源。

專(zhuān)家透露，在新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，主要存在三大隱憂(yōu)：技術(shù)、成本、安全。這一方面是由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)門(mén)檻低；另一方面政府與企業(yè)在治理、監(jiān)管、補(bǔ)貼扶持、市場(chǎng)管理、消費(fèi)接入等方面的配套不完善，不少項(xiàng)目表面是新能源的創(chuàng)造與推動(dòng)，實(shí)則是二次污染、浪費(fèi)，環(huán)保代價(jià)、資源代價(jià)及市場(chǎng)代價(jià)非常嚴(yán)重。

“目前，國(guó)內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)面臨兩大問(wèn)題，一個(gè)是量小，即還沒(méi)有大面積鋪開(kāi)；另一個(gè)是在價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，新能源企業(yè)投入多，但賺錢(qián)難。因此，國(guó)家在政策上要適當(dāng)傾斜，要么把電價(jià)提高，要么給予補(bǔ)貼，只有這樣才能最大地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。

針對(duì)制約新能源發(fā)展的瓶頸，來(lái)自國(guó)家信息中心的一份報(bào)告建議，采取以下三個(gè)措施促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：完善政策體系，改善新能源開(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件；逐步建立促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機(jī)制；注重與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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